2015年09月21日 16:56 來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)綜合
中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月21日訊 海南省人民政府網(wǎng)消息，日前，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案（2015-2020年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，海南省將推動文化產(chǎn)業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，著力推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)、信息業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等的深度融合。
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《方案》提出的七大重點任務(wù)，分別是：提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力；促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費工業(yè)對接；加快文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合；推動文化建設(shè)對國際旅游島人居環(huán)境的提升；提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵；挖掘休閑農(nóng)業(yè)和熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�；拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等。
以下為《方案》全文。
海南省推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實施方案
（ 2015-2020年）
文化建設(shè)是海南國際旅游島建設(shè)的重要基礎(chǔ)和靈魂。近年來，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)增加值從2006年的19億元到2014年超過100億元，增長了4倍以上。然而，文化產(chǎn)業(yè)特別是創(chuàng)意設(shè)計類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合不足等問題仍然較為突出，與中央的要求、群眾的需求和國際旅游島建設(shè)的需要存在較大的差距。為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）等文件精神，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力，推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分發(fā)揮文化軟實力對海南國際旅游島建設(shè)的支持作用，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和全面建成小康社會的總體要求，以改革創(chuàng)新和科技進步為動力，以知識產(chǎn)權(quán)保護利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，促進資源合理配置，強化創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實提高我省文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)整體質(zhì)量水平和核心競爭力，大力推進其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使之更好地服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾日益增長的文化需求。
�。ǘ┗驹瓌t。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破。統(tǒng)籌各類資源，加強協(xié)調(diào)配合，著力推進文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域融合發(fā)展。根據(jù)不同市縣實際、不同產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵先行先試，發(fā)揮特色優(yōu)勢，促進多樣化、差異化發(fā)展。
市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動。以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，轉(zhuǎn)變政府職能，加強扶持引導(dǎo)，實施支持企業(yè)創(chuàng)新政策，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，充分調(diào)動社會各方面積極性，促進技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化發(fā)展，促進與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，滿足新需求。
文化傳承，科技支撐。依托已有文化資源，豐富創(chuàng)意和設(shè)計內(nèi)涵，拓展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，促進文化遺產(chǎn)資源在與產(chǎn)業(yè)和市場的結(jié)合中實現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。加強科技與文化的結(jié)合，促進創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造具有海南地域特色的現(xiàn)代新產(chǎn)品，實現(xiàn)文化價值與實用價值的有機統(tǒng)一。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)先導(dǎo)作用進一步強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步加深，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵進一步豐富；培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批有影響力的品牌。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重明顯提高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高；推動文化產(chǎn)業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻。
二、重點任務(wù)
在提升文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力基礎(chǔ)上，著力推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與制造業(yè)、信息業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等的深度融合。
�。ㄒ唬┨嵘幕a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和整體實力。鼓勵根據(jù)我省文化特色推出原創(chuàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)，利用好省歌舞團、省民族歌舞團、省瓊劇院、海南廣播電視總臺、省文聯(lián)等機構(gòu)的現(xiàn)有資源，鼓勵跨界資源整合，促進跨區(qū)域合作，推動原創(chuàng)作品孵化。充分利用媒體和新媒體營銷手段，延伸原創(chuàng)演藝作品產(chǎn)業(yè)鏈，增加演藝運營附加值，將本土原創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。
不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，推動傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展一批新興互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)，繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作與傳播，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化的知識產(chǎn)權(quán)等管理。鼓勵舉辦大型全國性展會、國際品牌海南展會、海南品牌展會、大型國際性會議，開展專業(yè)展覽服務(wù)。大力支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化衍生產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和對外文化貿(mào)易。加強舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省文聯(lián)。排名第一的為牽頭單位，以下同）
支持建設(shè)文化體育服務(wù)集聚區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集聚區(qū)建設(shè)中堅持保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進藝術(shù)衍生產(chǎn)品、藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快具有本土特色的工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。完善公共文化設(shè)施功能，提高展陳水平。（責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省商務(wù)廳等）
（二）促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)對接。加強我省汽車、醫(yī)藥、食品加工、旅游工藝品加工等工業(yè)和消費品制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加強基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計應(yīng)用研究。引進一批大型文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)以及高技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，逐步做大做強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、多媒體研發(fā)應(yīng)用、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的研發(fā)設(shè)計企業(yè)和知名品牌。支持消費類產(chǎn)品提升新產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)能力，推動海南特色資源、特色文化與現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計理念融合，形成自主品牌。加強創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)信息與相關(guān)專業(yè)行業(yè)網(wǎng)站和在線交易平臺的交互對接。培育和發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）
�。ㄈ┘涌煳幕a(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵圖書、文物和文化遺產(chǎn)、美術(shù)作品等文化資源數(shù)字化，建立專門數(shù)據(jù)庫。推動舞美、音樂、影視、出版發(fā)行、印刷等文化內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，發(fā)展基于移動終端的數(shù)字技術(shù)傳播，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，打造一批有較強影響力的綜合性網(wǎng)站和特色網(wǎng)站。鼓勵印刷業(yè)向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等）
鼓勵原創(chuàng)動漫作品尤其是反映海南特色的動漫作品的設(shè)計、制作、傳播、出版，鼓勵原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲的研發(fā)、出版、運營。支持少數(shù)民族動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進三網(wǎng)融合，推進數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)。加強通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運營、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動合作。推動產(chǎn)品設(shè)計制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省財政廳等）
支持符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、申報省科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等專項資金。支持海南生態(tài)軟件園國家級科技企業(yè)孵化器和海南國際創(chuàng)意港省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)。支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等工具，加快文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造步伐，支持骨干企業(yè)開展云計算平臺等信息服務(wù)業(yè)態(tài)，推動動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）
�。ㄋ模┩苿游幕ㄔO(shè)對國際旅游島人居環(huán)境的提升。完善建筑、園林、城市設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃等設(shè)計方案競選制度，重視對文化內(nèi)涵的審查。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的理念，引入省外高水平規(guī)劃和設(shè)計團隊、推動省內(nèi)設(shè)計單位與省外高水平設(shè)計單位合作，完善我省建筑規(guī)劃設(shè)計相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高我省城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、園林設(shè)計和裝飾設(shè)計的水平，優(yōu)化功能，提升特色文化品位。
加強對搶救性文物保護單位、文化和自然遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在編制完成保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格劃定保護范圍，制定并落實好古建筑和文物定期維護和修繕的長效機制。加強城市建筑設(shè)計和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，突出我省熱帶地域特色和民族特色，有效保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計質(zhì)量，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。
把傳承弘揚優(yōu)秀民族民間文化融入新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計市場。選擇交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化積淀等條件較好的地區(qū)，集中力量規(guī)劃建設(shè)一批文化內(nèi)涵深厚、建筑魅力獨特、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、配套設(shè)施完善、老百姓得實惠的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、民族特色村莊，打造一批有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，成為各具特色的旅游名片。
貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保的綠色建筑設(shè)計理念，推進技術(shù)傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑。因地制宜融入具有我省特色的文化元素，加快相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新或修訂。鼓勵裝飾設(shè)計創(chuàng)新，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。
�。ㄘ�(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游委、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳、省民宗委等）
�。ㄎ澹┨嵘糜伟l(fā)展文化內(nèi)涵。提升我省主要旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意品位，用文化增添旅游景區(qū)的特色魅力，以旅游擴大文化的傳播消費。有步驟地推進南海文化旅游開發(fā)。加強對省級以上保護名錄的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護，在做好保護工作的基礎(chǔ)上，鼓勵進行深入挖掘和保護性開發(fā)。深入挖掘、保護和傳承瓊崖革命、黎苗風(fēng)情、長壽文化等特色文化資源和文化自然遺產(chǎn)地資源，打造一批紅色旅游、特色文化旅游、民俗和民間文化藝術(shù)旅游、生態(tài)文化旅游精品。鼓勵專業(yè)公司對黎錦、貝藝、椰雕等特色資源的創(chuàng)意開發(fā)，打造特色文化旅游產(chǎn)品市場。支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品，鼓勵發(fā)展積極健康的瓊菜餐飲、特色旅游餐飲和主題酒店。
以重點項目建設(shè)為龍頭，支持開發(fā)康體、養(yǎng)生、運動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的人性化、科學(xué)化水平，滿足廣大群眾個性化旅游需求。
加快智慧旅游發(fā)展，促進旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。支持企業(yè)開展旅游電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。
（責(zé)任單位:省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民宗委等）
（六）挖掘休閑農(nóng)業(yè)和熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�。結(jié)合我省地域文化特色，強化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設(shè)計，因地制宜，在保護好自然環(huán)境資源和農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源挖掘，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設(shè)計，提升海南特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)藝，進一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省旅游委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省工商局、省財政廳等）
完善海南農(nóng)博網(wǎng)，構(gòu)建海南農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提升海南精品農(nóng)業(yè)。推進特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，加強地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和保護。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省旅游委、省國土資源廳等）
�。ㄆ撸┩卣贵w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動內(nèi)容。引入社會資本，精心打造具有海南特色的文化體育節(jié)慶、賽事品牌，策劃打造影響力大、參與度高的精品賽事，開發(fā)、引進具有國際影響力的文化活動和體育賽事，推動體育競賽表演業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育經(jīng)紀(jì)代理、培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)，加強體育場館設(shè)施建設(shè)及運營，大力推廣大眾體育健身休閑服務(wù)。加強體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵體育產(chǎn)品創(chuàng)新，提升市場競爭力。促進競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型體育彩票等體育衍生品設(shè)計開發(fā)，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動與體育賽事相關(guān)版權(quán)的開發(fā)與保護，進一步放寬國內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場競爭范圍，探索建立與體育賽事相關(guān)的版權(quán)交易平臺。（責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游委、省財政廳、省商務(wù)廳、省工商局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省民宗委、�？诤ｊP(guān)等）
三、有關(guān)支持政策
�。ㄒ唬┰鰪妱�(chuàng)新動力。修訂《海南省促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的若干規(guī)定》和《海南省專利申請資助辦法》，制定《海南省知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅、交易等制度和專項資金支持等激勵機制，重點支持我省知識產(chǎn)權(quán)示范城市、示范園區(qū)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護和管理。加強專利、商標(biāo)、作品等各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的資源整合，擴大信息資源共享范圍，建立知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。鼓勵企業(yè)、院校、科研機構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，推行知識產(chǎn)權(quán)集群式管理，推動知識產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。健全便捷高效的專利、商標(biāo)注冊審查體系和軟件著作權(quán)快速登記通道。開展知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法“雷霆”行動，維護市場競爭秩序。開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，普及知識產(chǎn)權(quán)保護知識和相關(guān)法律法規(guī)。（責(zé)任單位：省科技廳、省法制辦、省工商局、省財政廳、省文化廣電出版體育廳、�？诤ｊP(guān)、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等）
（二）打造人才高地。營造有利于文化創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才脫穎而出的制度環(huán)境，創(chuàng)造條件吸引優(yōu)秀人才和知名研發(fā)機構(gòu)來我省創(chuàng)業(yè)、立業(yè)。積極利用各類引才引智計劃，引進海內(nèi)外創(chuàng)意設(shè)計領(lǐng)域的高端和專門人才，打造一批領(lǐng)軍人才、拔尖人才。鼓勵政府、用人單位和社會組織對各類創(chuàng)意和設(shè)計人才的創(chuàng)作活動等進行獎勵和資助。規(guī)范和鼓勵舉辦國際化、專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計競賽、成果展示交易活動。進一步落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策。完善職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，加強文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)人才科學(xué)管理。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省文化廣電出版體育廳、省教育廳、省公安廳、省地稅局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民宗委、省外事僑務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省工商局等）
鼓勵我省高等院校優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)一批符合文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)市場需求的高素質(zhì)人才；積極支持我省職業(yè)學(xué)院建設(shè)黎錦、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間傳統(tǒng)手工藝傳承創(chuàng)新專業(yè)點。鼓勵引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推進中外合作辦學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省文化廣電出版體育廳、省民宗委、省外事僑務(wù)辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省工商局等）
�。ㄈ〾汛笃髽I(yè)主體。積極培育和認(rèn)定文化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，支持具備知識產(chǎn)權(quán)、品牌等優(yōu)勢的骨干企業(yè)建設(shè)工程研究中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)機構(gòu)。支持具備條件的小微文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)企業(yè)向?qū)！⒕�、特、新方向發(fā)展，挖掘、保護和發(fā)展傳統(tǒng)、民俗技藝和服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省民宗委、省文化廣電出版體育廳）
鼓勵省屬國有文化企業(yè)利用資本市場加快股份制改造，提高市場競爭能力。鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。鼓勵境外投資者在政策法規(guī)允許范圍內(nèi)投資我省文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)。采用負(fù)面清單等方式放寬民營文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)在我省設(shè)立和經(jīng)營的限制，允許其參與網(wǎng)絡(luò)出版、對外出版，允許其以控股形式參與國有影視制作和文藝院團改制。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省財政廳等）
積極利用各類專項資金，支持我省有條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)“走出去”，擴大產(chǎn)品和服務(wù)出口，開展服務(wù)外包，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際市場。推進文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省文化廣電出版體育廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、海口海關(guān)、省發(fā)展改革委等）
圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，支持自主標(biāo)準(zhǔn)國際化。積極做好地理標(biāo)志產(chǎn)品保護申報工作。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省工商局、省旅游委等）
�。ㄋ模┡嘤袌鲂枨蟆�(chuàng)新公共文化服務(wù)提供方式，加大政府對創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)的采購力度；適當(dāng)補貼居民的文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)消費。(責(zé)任單位：省財政廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳）
鼓勵企業(yè)應(yīng)用各類設(shè)計技術(shù)和設(shè)計成果，開展設(shè)計服務(wù)外包，擴大設(shè)計服務(wù)市場。鼓勵電子商務(wù)平臺針對創(chuàng)意和設(shè)計提供專項服務(wù)，幫助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。推動形成全省統(tǒng)一的文化創(chuàng)意設(shè)計市場，規(guī)范交易秩序，提升交易平臺的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
在商貿(mào)流通業(yè)改造升級中，運用創(chuàng)意和設(shè)計促進購物中心、主題商城、專業(yè)市場和特色商業(yè)街等發(fā)展。鼓勵生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計，并注重節(jié)能環(huán)保。在�？�、三亞等城市中心商業(yè)空間，加強文化元素對商業(yè)營銷平臺的推介與植入，在品牌商業(yè)集聚區(qū)域融入美術(shù)展覽、演藝、非遺展示、群文活動等文化元素。加強主要街區(qū)的大屏幕、街燈、旗桿廣告、櫥窗等公共區(qū)域的文化創(chuàng)意布置。利用現(xiàn)有商業(yè)街、大專院校和劇院影院周邊夜市，建設(shè)若干城市創(chuàng)意藝術(shù)街區(qū)，讓更多市民購買到優(yōu)質(zhì)低價的原創(chuàng)藝術(shù)品，為民間藝術(shù)人才提供藝術(shù)原創(chuàng)展示交易平臺。依托�？诘鹊噩F(xiàn)有文物藝術(shù)品交易市場和門店，定期舉行不同主題的藝術(shù)集市，為專業(yè)收藏者和藝術(shù)愛好者提供更具專業(yè)性的交易平臺。
（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廣電出版體育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳等）
�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)集約發(fā)展。做大做強以海南生態(tài)軟件園、海南國際創(chuàng)意港、海南省動漫產(chǎn)業(yè)基地、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資，做好配套服務(wù)，提高園區(qū)產(chǎn)出效益。鼓勵各市縣和有條件的企業(yè)通過收購、升級改造工業(yè)廠房、倉儲用房，在政策允許條件下利用歷史文化保護街區(qū)、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)商業(yè)街轉(zhuǎn)型建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)先納入城市改造規(guī)劃和年度計劃，并鼓勵企業(yè)進一步打造成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心，對成功改造的市縣、企業(yè)給予獎勵。對在我省設(shè)立企業(yè)總部的國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)，提升科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專業(yè)咨詢、投融資和市場推廣等方面的專業(yè)服務(wù)能力，完善創(chuàng)業(yè)孵化功能。鼓勵條件成熟的中小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)組建集團。建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制與合作平臺，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機聯(lián)系。組織實施基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性重大工程和重點項目，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳）
�。⿵娀敹愔С�。加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等的支持力度，不斷完善和細(xì)化受扶持企業(yè)、項目的篩選標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)部門在申報中央、安排省財政預(yù)算內(nèi)投資以及各類服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技術(shù)改造、知識產(chǎn)權(quán)專項、科研專項、文化科技融合、中小企業(yè)扶持等專項資金時，適當(dāng)加大設(shè)計文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的園區(qū)、企業(yè)、項目的支持力度。（責(zé)任單位：省財政廳、省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省文化廣電出版體育廳）
文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，允許在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；企業(yè)發(fā)生符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用執(zhí)行稅前加計扣除政策；經(jīng)省級以上部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對從事文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的小規(guī)模納稅人，月銷售額不超過3萬元的，暫免征收增值稅。對獲得免稅資格的企業(yè)，進口動漫開發(fā)生產(chǎn)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對入住文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)按相關(guān)規(guī)定給予房租補貼。探索對處于創(chuàng)業(yè)孵化期的小微文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)給予稅收減免或財政補貼。落實“營改增”有關(guān)政策，對國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅、產(chǎn)品出口增值稅零稅率。探索建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)高層次人才的個人所得稅返還機制。（責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳等）
�。ㄆ撸┘訌娊鹑诜⻊�(wù)。支持金融機構(gòu)選擇文化創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)項目開展信貸資產(chǎn)證券化試點。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)的融資品種和保險品種，優(yōu)先為文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)尤其是小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)提供融資、保險等服務(wù)。建立健全文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，拓展貸款抵（質(zhì)）押物的范圍，完善無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，大力開展無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款等業(yè)務(wù)。探索建立我省民營資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的風(fēng)險補償機制，鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵保險公司加大創(chuàng)新型文化保險產(chǎn)品開發(fā)力度，探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機構(gòu)。政府引導(dǎo)，推動設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。
加強對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)骨干企業(yè)的上市、再融資和并購重組的支持和輔導(dǎo)，為中小企業(yè)搭建“新三板”服務(wù)綠色通道。支持符合條件的企業(yè)利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場及境外資本市場等多層次資本市場進行融資。鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債、中期票據(jù)、短期融資融券等方式直接融資。
完善我省演藝娛樂、文化旅游、藝術(shù)品交易等行業(yè)的銀行卡刷卡和互聯(lián)網(wǎng)支付消費環(huán)境，提升文化消費便利水平。探索開展藝術(shù)品、工藝品資產(chǎn)托管，鼓勵發(fā)展文化消費信貸。鼓勵文化類電子商務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)金融相結(jié)合，促進文化領(lǐng)域的信息消費。
�。ㄘ�(zé)任單位：省政府金融辦、人行�？谥行闹小€y監(jiān)會海南監(jiān)管局、證監(jiān)會海南監(jiān)管局、保監(jiān)會海南監(jiān)管局、省財政廳、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委等）
�。ò耍﹥�(yōu)化發(fā)展環(huán)境。評估清理現(xiàn)有行政審批事項。將符合條件的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)項目納入省重點項目，走行政審批綠色通道。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，必須嚴(yán)格按照有償出讓規(guī)定辦理用地手續(xù)。(責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委、省委宣傳部、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省人力資源社會保障廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、省文化廣電出版體育廳、省科技廳等）
對經(jīng)省政府認(rèn)定的省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建成三年內(nèi)給予行政規(guī)費減免。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類行政事業(yè)性收費限于國家和省級收費目錄內(nèi)項目，有幅度規(guī)定的按下限收取。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位，清理其它不合理收費。在工商業(yè)用電已同價的基礎(chǔ)上，推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用氣與工業(yè)同價。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計收費制度，鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。(責(zé)任單位：省物價局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省旅游委、省文化廣電出版體育廳等）
各市縣、各部門要根據(jù)本方案制定相關(guān)配套政策、建立有關(guān)工作機制，對本方案的落實情況進行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，重大事項及時向省政府報告。